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整體能源政策相關議題

再生能源發展未來潛力雄厚,但政府從未政策性具體規劃推動、執行不力?

Updated: 102年12月26日

【說明】:

我國新能源政策由 總統於民國100年11月3日公布,其中一項願景為「打造綠能低碳環境」,政府將全力推動再生能源,其作法如下:

1. 擴大各類再生能源推廣:規劃2025年裝置容量達9,952 MW(占發電總裝置容量14.8%),新增裝置容量6,600 MW,提早5年達成「再生能源發展條例」所定20年增加6,500 MW目標,2030年進一步擴大成長至12,502 MW,發電量可達356億度,相當890萬家庭用戶年用電量(占全國78%家庭用電戶數) 。
2. 推動「千架海陸風力機」計畫:先開發陸域風場,再擴展離岸海域風場;2030年風力裝置容量合計達4,200MW。
3. 推動「陽光屋頂百萬座」計畫:先緩後快、先屋頂後地面;2030年太陽光電裝置容量合計達3,100MW。
但台灣再生能源的發展仍然有下列限制:
1. 德國電網和歐洲其它國家連結,缺電時可向外購電,我國是獨立電網,無法假以外求。
2. 德國家戶電價是每度新台幣11元左右,核能大國的法國是德國的一半,我國則是每度2.73元左右,要如何讓我國民眾接受德國的電價水準?
3. 台灣水力資源有限,且再生能源的裝置最需要空間,臺灣地狹人稠,三分之二的土地是山地,其中有一半是一千多公尺的高山。以風電而言,有風場較佳的200公里的西海岸線於2013年3月已裝設314座風機,但僅佔我國電力總裝置容量1.18%,總發電量0.56%。在夏天用電高峰時,因風小無法供電。
  即令台灣順利達到再生能源發展條例所訂的增設目標, 2030年增設為目前(369.7萬瓩 )的3.4倍達到1,250萬瓩的電力總裝置容量,也僅能達到當年電力16%總裝置容量及約8%的總供電量。
5. 若以風機來替代核四(270萬瓩,年發200億度電),需建風機(2MW/1 座)達4,000座,這些風機到哪裡蓋? 因目前風機附近(如苑裡)已有居民抗爭。澎湖海纜在雲林上陸也遭居民反對。
6. 若以太陽光電來替代核四,則需160平方公里的土地及屋頂,約佔台北市面積的60%。先不論太陽光電成本較貴(1度約5~8元,高於燃氣的3.81元),對電價的影響將高於以燃氣替代核能的增幅,且由於其供電不穩定的特性,如晚上不能供電,白天沒太陽也不能供電,而台灣又是獨立電網,無法像歐陸國家有聯網系統,電力不足可向他國取得電力。
7. 太陽光電無法做為備用容量,為維持系統的穩定,我國需建有相等發電量的備用容量。若無核四,未來10年備用容量率本已不夠(低到5%以下),如何加以支應?若蓋可供備用的新電廠,時程來不及,且覓地不易,而且也增加供電成本。另外一個困難是尚需額外投資建立配合再生能源發電的輸變電及配電網路(smart grid),除還要再增加供電成本外,建這些比目前更綿密的電網,居民不會擔心電磁波而抗爭?