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整體能源政策相關議題
台電營運績效與全球電業比較。
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Updated: 102年12月26日 【摘要】： |
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| 台灣98%以上能源倚賴進口，而我國電價長久以來卻是世界最低的國家之一，台電的營運績效並不輸給其他國家。 | |
| 【說明】： |
| 1. | 台電營運績效 |
| 台灣98%以上能源倚賴進口，而我國電價長久以來卻是世界最低的國家之一，近年尤甚。因此，若直指台電的虧損全來自經營績效不彰，並非公允。根據IEA資料：我國1999年住宅電價，在世界31個國家中排序第7低，當時台電盈餘427億元，2009年在30個國家中，排序第4低，台電小虧13.7億，2011年我國則排序第2低，僅次於大陸，台電虧損433億。 | |
| 比較2012年與2003年台電的成本資料，可發現台電每度售電成本由2003年的1.87元增為2012年的3.04元增加1.17元，但售電單價卻僅增加0.65元，每度虧損0.52元，這是造成台電由2003年的盈餘318億元轉為2012年虧損621億元的原因。究其根源，外界所質疑的台電用人費用偏高、過度投資及對民營電廠買電偏高等問題，其實並非台電由盈轉虧的主因。因用人費用實際上是下降的，由2003年的每度0.21元減為0.17元，每度減少0.04元。過度投資會反映在利息及折舊成本上，但該項成本卻由每度0.51元降為0.50元，減少0.01元。對外購電成本(不含燃料支出)是增加的，但僅由一度0.26元增為0.29元，增加僅0.03元。最主要者是燃料成本增加，燃料成本由每度0.7元增為1.92元，增加達1.22元，甚至高於售電成本的增幅(1.17元)，才是虧損主因。 | |
| 透過各種經營效率指標(線路損失率、每戶停電時間、每員工售電量、火力廠熱效率)的比較，台灣電力公司與其他國家電力公司比較，除CO2排放強度外，其餘經營效率皆屬中上段班，表現並不差。(參見下表) |
表1 台電與國際電業比較
| 項目 | 台電 |
美國 南方電力 |
法國 電力 |
加拿大 魁北克電力 |
義大利 電力 |
日本 中部電力 |
韓電 |
| 線路損失率(%) |
4.76 (2011) |
5.8(n) (2009) |
6.9(n) (2009) |
6.2(n) (2008) |
6.4(n) (2009) |
4.8 (2009) |
3.99 (2010) |
| 每戶停電時間(分/戶.年) |
18.22 (2011) |
14.1 (2009) |
61.6(n) (2007) |
120 (2010) |
46 (2010) |
4 [註1] (2008) |
15.15 [註1] (2010) |
| 火力廠熱效率(%) |
42.51 (2011) |
34.1(n) [註2] (2007) |
42.2(n) (2004) |
30.8(n) [註2] (2008) |
44.7(n) (2010) |
40.78 [註2] (2009) |
38.9 [註2] (2010) |
| 每員工售電量(萬度/人) |
879 (2011) |
759 (2010) |
661(n) (2010) |
987 (2010) |
303 (2010) |
830 (2010) |
1,285 [註3] (2010) |
註：(n)代表全國資料。
1：日、韓每戶停電時間在3分鐘以上始納入統計，台電為1分鐘以上即納入統計。
2：係以HHV計算(熱效率有HHV(高熱值)及LHV(低熱值)兩種表示法，歐洲地區多採LHV，美國及其他國家一般則採用HHV)
3：韓電每員工售電量不含發電、建廠及維護之員工人數。若台電亦扣除電廠及維修人員，則每員工售電量為1,313萬度
對於外界質疑台電用人費用偏高、過度投資及對民營電廠買電偏高等，確實都是值得檢討的問題，但並非主因。
因此台電經營效率雖有改善餘地，但電價若不能反映燃料成本的增加，上述電價補貼的弊病將永遠持續下去。
表2 每度售電成本變動表
單位：新台幣元/度
| 項目 |
民國92年度決算 （1） |
民國101年度決算 （2） |
（2）－（1） |
| 1.燃料 | 0.70 | 1.92 | 1.22 |
| 2.利息及折舊 | 0.51 | 0.50 | （0.01） |
| 3.運維費 | 0.72 | 0.67 | （0.05） |
| 用人費 | 0.21 | 0.17 | （0.04） |
| 維護費 | 0.08 | 0.08 | （0.00） |
| 購電（非屬燃料支出） | 0.26 | 0.29 | 0.03 |
| 合計(A) | 1.93 | 3.09 | 1.16 |
| 其他營業外收入(B) (註) | 0.06 | 0.05 | 0.01 |
| 每度售電成本（C=A-B） | 1.87 | 3.04 | 1.17 |
| 平均每度售電單價（D） | 2.07 | 2.72 | 0.65 |
| 每度售電稅前盈虧（D-C） | 0.20 | （0.32） | （0.52） |
| 稅前盈虧(億元) | 318 | 621 | 939 |
註：其他收入包含分攤線路及工程補助等其他營業收入及財務收入等營業外收入。
資料來源：台灣電力公司。