當前核能發電的角色

Updated: 102年12月26日

世界發展核電將近60年，首座核能電廠是1954年位於莫斯科附近奧布寧斯克(Obninsk)。從1954年到1965年期間，全球每年平均有7座新核電機組完工商轉，1960年代中期更如雨後春筍般迅速發展。這波趨勢在1968年和1970年到達巔峰，共計37座核電機組動工。1973-74年石油危機發生後，各國設法降低對石油的依賴，進而加速核能發電的成長。然而成本上揚及工程延誤，使核能產業在1970年代中期開始減緩，1979年美國三哩島核子事故激起民眾反核聲浪，加上立法程序窒礙難行，許多建廠計畫因此被迫取消或暫停。而1986年車諾比核子事故，使核能發電前景蒙上陰影，一些國家開始對現有或新的核電廠設限。

資料來源：World Energy Outlook 2011

附圖  世界核能機組興建計畫（1951-2011年）

1990年代，全球核能產業飽受民眾接受度、安全性、工程延宕、部分工程預算低估、以及化石燃料重返低價的趨勢…等各種原因影響，除日本和韓國外只有微幅成長。然而2000年中期後，全球核電產業開始從谷底攀揚。除中國核能產業快速崛起是最主要原因外，功率提升（power uprates，增加機組發電量），以及OECD國家核電廠延役（延長現有核電廠的運轉壽命），也助長了核電成長趨勢。2010年全球有16座新核電機組動工，是1980年代以來最龐大的數量。除了一座核電機組外，其餘皆位於非OECD國家。新興國家為了滿足用電量飆升，並達到能源和環境政策的目標，諸如減緩溫室氣體排放，以及提供安全、多元、平價的電力，核電廠因此再度成為國際間的寵兒。

2012年全球核能淨發電量為2.35兆度，佔比為10.4%，低於以往平均值，原因是日本、德國共58座核電廠停止運轉。2013年中，全球31個國家共有435座可營運核電機組，淨發電容量373GW（百萬瓩），其中75%都在OECD國家。目前全球71座新建核電機組中，OECD國家有6國15座、非OECD國家則有9國56座，最主要發展地區為亞太地區的中國(30座)、印度(6座)、南韓(5座)、美國(4座)與東歐的俄羅斯(10座)等地，如附表。

附表：各國核電關鍵數字

資料來源：國際原子能總署（IAEA），2013年

福島第一核電廠事故已經引起全球對於未來核電角色的疑問，但這並未改變中國、印度、俄羅斯和韓國等國的政策，這些國家的政策正在推動核電的擴張。在新政策情境下，2035年之前，核電增加的電力產出會超過70%，只比國際能源署民國101年（世界能源趨勢-2010，福島事故之前）的推估值略微減少。

倘若未來核能的成長大幅低於預期，雖然可能為再生能源創造更多的機會（而非確定，如果政府的財務因而惡化，反而會減少對再生能源的補貼），但一定會提高對化石燃料的需求：全球煤炭需求將會增加，增加量等於目前世界第一大煤炭出口國-澳洲燃料煤出口量的2倍；天然氣需求也會增加，增加量相當於世界第一大天然氣出口國-俄羅斯當前天然氣出口量的三分之二。最終結果將對能源價格造成額外的上漲壓力，並引起能源安全的額外負面效應，使得面對氣候變遷的挑戰，更加艱難和更加昂貴。

對國內資源有限，尤其原先規劃高度發展核電的國家，將會產生嚴重的後果。新興經濟體，大多數在亞洲，由於迫切需要滿足增長快速的電力需求，其挑戰難度將會更高。這就不難理解，為什麼我們周邊的國家，仍然繼續積極發展核電的原因。